Президентом России 20 марта 2025 года подписан Федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
С принятием данного закона начался новый этап муниципальной реформы в Российской Федерации.
Закон вступит в силу 19 июня 2025 года.С принятием закона обновляется понятие "местное самоуправление".
Под ним понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией РФ данным Законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ.Одно из основных нововведений Закона № 33-ФЗ-развитие одноуровневой системы организации местного самоуправления с возможностью сохранения двухуровневой системы
Закреплено, что местное самоуправление осуществляется в 3 видах муниципальных образований:
- городской округ;
- муниципальный округ;
- внутригородское муниципальное образование города федерального значения.
При этом в субъектах РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, возможно сохранение установленной законом субъекта РФ по состоянию на 19 июня 2025 года территориальной организации с осуществлением местного самоуправления в городском или муниципальном округах или муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).
Населенный пункт, в котором с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в соответствии с законом субъекта РФ находится представительный орган муниципального образования, является административным центром муниципального образования.
Границы муниципальных образований, как правило, устанавливаются с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в их состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов РФ могут не применяться в отношении муниципальных образований на территориях с низкой плотностью населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях.К лицам, замещающим муниципальные должности, относятся депутат, глава муниципального образования, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования, иные лица в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования.
В целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории, в структуре местной администрации в соответствии с критериями, установленными законом субъекта РФ, могут быть сформированы территориальные органы местной администрации.В структуре местной администрации могут быть сформированы отраслевые (функциональные) органы местной администрации.К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления отнесены местный референдум, муниципальные выборы и сход граждан.
К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления отнесены опрос, публичные слушания и общественные обсуждения, собрание граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление, староста сельского населенного пункта.Определены особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях, в том числе в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления.
Предусмотрены переходные положения.